Seguridad Interior – Parte 2

En este artículo desarrollaremos la segunda parte de nuestras reflexiones y recomendaciones sobre el abordaje estratégico y táctico del combate al crimen por parte de las “fuerzas del orden”, aprovechando todos los recursos de la sociedad. En esta entrega analizaremos el ejemplo paradigmático de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Paraná (SSP-PR) en Brasil, elucidando las formas en que resolvió la necesidad y conveniencia de estandarizar formatos y herramientas para integrar diversas fuentes de “inteligencia criminal” para el combate a fraudes y crímenes.

Esta entrega está relacionada con un artículo publicado por este mismo autor el 24/12/2022 en esta Newsletter con el título “Seguridad Nacional: publicación reservada”.

Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Paraná (SSP-PR)

El Estado de Paraná es uno de los tres estados de la región conocida como Sur de Brasil. Tiene el 5,4% de la población brasileña y el 6,2% del PIB nacional. Paraná es el sexto estado más poblado de Brasil (11,4 millones de personas en 2019), el cuarto en riqueza (PIB Nominal Per Cápita de USD 8.226) y el 15º en superficie (199.314 km2). Algunos de sus indicadores muestran proximidad con los de Uruguay, el país limítrofe con el sur de Brasil:

· PIB Nominal Total: USD 94.743 millones (Uruguay: USD 82.605 millones)

· IDH: 0,792 – alto (Uruguay: 0,830 – muy alto)

La Secretaría (Estadual) de Seguridad Pública del Estado de Paraná (SSP-PR) es el equivalente al Ministerio del Interior en Uruguay. De ella dependen todas las fuerzas de seguridad del Estado, incluyendo la Policía Científica, la Policía Civil, la Policía Militar, el Cuerpo de Bomberos, el Departamento Penitenciario (DEPEN), el Departamento de Inteligencia (DIEP), la Coordinación Estadual de los Consejos Comunitarios de Seguridad (CECONSEG), el Núcleo Estadual de Políticas sobre Drogas, el Consejo Estadual de Políticas sobre Drogas (CONESD), el Consejo Penitenciario (COPEN) y el Consejo Estadual de Seguridad Pública (CONSESP).

Licitación Pública 304/2020 (BID)

En 2020 la SSP-PR realizó la Licitación Pública 304/2020 con un préstamo del BID (Banco Interamericano de Desarrollo) con el objetivo de “Contratar empresa(s) para proveer en lote único una solución compuesta de softwares que realice análisis gráfico de vínculos para ser utilizada por los Sistemas de Inteligencia de la SESP/PR y por las Unidades de Policía del Estado con garantía, asistencia y soporte técnico, actualizaciones de software y bugs, banco de horas para actividades y desarrollo y de soporte, respetadas las especificaciones técnicas y cantidades descritas en este Término de Referencia y sus anexos para el período de 36 (treinta y seis) meses, e adicionalmente la realización de capacitación que tiene como objetivo formar un equipo técnico con capacidad de desarrollar modelos. También deberá desarrollar habilidad de uso de las herramientas de análisis y de búsqueda de las informaciones de inteligencia.” (sic) (las negritas son nuestras)

Ese objetivo establecía que todas las fuerzas de seguridad del Estado de Paraná citadas anteriormente pasarían a utilizar la solución que sería adquirida en la licitación. En el capítulo de “Fundamentación de la Contratación” del Pliego (TR – Término de Referencia) se especificaban las razones estratégicas y tácticas que llevaron a la SSP-PR a orientarse de esa manera. Por la importancia que tienen estas consideraciones para cualquier Estado de la Federación Brasileña y/o para cualquier país de América del Sur, reproduciré a continuación lo esencial de esta fundamentación, que es del dominio público y por lo tanto no tiene reservas de confidencialidad.

La sociedad brasileña ha enfrentado en las tres últimas décadas niveles alarmantes de violencia urbana, sea en forma de homicidios, robos, hurtos, sea en lo cotidiano del tránsito caótico de las grandes ciudades. El proceso de urbanización por demasiado acelerado y con falta de políticas públicas efectivas, no solamente en lo referido al consumo de bienes no durables, sino también al acceso a la educación, a la vivienda y a mejores condiciones de salud, contribuye para que las ciudades parezcan más inseguras.

Con relación a la violencia letal observamos un continuo aumento en el número de homicidios (crimen universalmente utilizado como parámetro para delimitar cuán sometida a la violencia se encuentra una sociedad), según lo descrito por Wailselfisz (2011, p. 21):

En el período que comprende los años de 1998 e 2008, el número total de homicidios registrados por el SIM pasó de 41.950 para 50.113, lo que representa un incremento de 17,8%, levemente superior al incremento de población do período que, según estimativas oficiales, fue de 17,2%. (...) Ya en 2004, esa tendencia se revierte, cuando el número de homicidios cae 5,2% en relación con 2003. Esta caída – como veremos más adelante – puede ser atribuida a las políticas de desarmamiento desarrolladas en la época. Con menor intensidad, la disminución continúa en 2004. Sin embargo, a partir de 2005, los números absolutos comienzan a oscilar fuertemente: se elevan en 2006, y caen nuevamente en 2007 para volver a crecer de forma acentuada en 2008. Contrastando con el período anterior, de crecimiento sistemático, los datos se muestran contradictorios, creciendo en un año, cayendo en el otro. Eso indica la presencia de fuerzas también contradictorias, cuya prevalencia circunstancial presiona los cuantitativos nacionales a veces para arriba y a veces para abajo.

Encontramos una primera explicación al focalizar la situación y evolución en las grandes regiones del país o en las Unidades de la Federación (Nota del autor: los 26 estados y el Distrito Federal), lo que nos da un panorama bien complejo y heterogéneo.

En este caso observamos que la violencia letal en Brasil es endémica y, a pesar de las recientes caídas en algunos Estados, como Rio de Janeiro y São Paulo, las tasas nacionales aún son elevadas. Con relación a la violencia en Brasil, de una forma general, Minayo et al (2003, p. 83) afirman que:

En las dos últimas décadas del siglo XX, el crecimiento de la violencia en Brasil viene afectando todos los sectores de la sociedad. Tal crecimiento da pie a la discusión de que el país estaría atravesando una nueva epidemia social y uno de los más graves problemas de salud pública a ser enfrentado. Esa argumentación se fundamenta en el número total y en las tasas de muerte, en la cantidad, en la intensidad y en la variedad de las formas de violencia y en la penetración que ese fenómeno pasó a tener en los escenarios de la vida individual y colectiva, en la deterioración de la calidad de vida y en las condiciones de salud de la población, particularmente en las grandes metrópolis.

El Estado de Paraná por mucho tempo no escapó a la regla referida al continuo aumento de la criminalidad, alcanzando, proporcionalmente, índices mayores que las ciudades de Rio de Janeiro y São Paulo. Para enfrentar los números cada vez mayores de crímenes, los gobiernos anteriores al año de 2003 realizaron solamente el aumento de los efectivos de las instituciones policiales, compraron vehículos policiales y armamento, quedando restringidos al modelo “más de lo mismo” que no hizo frente a los nuevos desafíos relativos a la seguridad pública en los días actuales.

En el año de 2003 de forma innovadora en el País, un proyecto del gobierno (Nota del autor: gobierno estadual) buscó institucionalizar un modelo orientado al control gerencial de las acciones operacionales de seguridad pública, por medio del análisis criminal creando el Proyecto denominado “Mapa del Crimen – Planificación y Seguridad”, que posteriormente dio origen a la Coordinadora de Análisis y Planificación Estratégica (CAPE).

Concomitante a la creación de la CAPE, fueron realizadas algunas acciones destinadas a estructurar el Sistema Estadual de Gestión de Seguridad Pública; entre las medidas tomadas están: la implantación de las Áreas Integradas de Seguridad Pública (AISP), la adopción del Boletín de Ocurrencias Unificado (Nota del autor: Boletín de Ocurrencias o BO es una denuncia policial) y la formación de la Cultura de Gestión Compartida por medio del Comité Gestor de Seguridad Pública, integración de los Sistemas Transaccionales de la Secretaría de Seguridad Pública, Ministerio Público y Poder Judicial.

Las acciones desarrolladas por los sucesivos gobiernos generaron nuevos paradigmas en relación con el proceso de acompañamiento de metas, evaluación, análisis y gestión de las cuestiones de seguridad en Paraná, existiendo la necesidad de remodelar y ampliar la forma de producción del conocimiento por parte de los sectores de inteligencia de la SESP y de todas sus instituciones.

Buscando estructurar las bases de datos existentes en la SESP, para cumplir los objetivos planeados de realizar análisis profundizado con el uso de tecnología avanzada para el descubrimiento del conocimiento, mediante recomendación de la Compañía de Tecnología de la Información y Comunicación de Paraná (CELEPAR) , en el mes de noviembre del año de 2017, fue adquirida por la SESP la Solución de Repositorio de Datos IBM DB2 Analytics Accelerator for z/OS2- IDAA incluyendo hardware y productos (software).

La arquitectura del IDAA ha demostrado ser una herramienta, con cualidades mucho más allá que un simple agregador de datos y viene permitiendo la integración de la investigación en las más variadas bases de datos de la SESP, y además permitirá la integración de otras áreas del gobierno que están directamente imbricadas en la prevención de la criminalidad.

Ensayos preliminares han demostrado que búsquedas en bases de datos (consultas directas vía lenguaje de programación) que antes eran hechas dentro del período de un año, llevaban aproximadamente 16 (dieciséis) minutos para ser concluidas con tiempo de respuesta de aproximadamente 3 (tres) segundos.

Todos esos avances trajeron la madurez necesaria para que el Estado adquiera soluciones analíticas, como la de análisis gráfico de vínculos pretendida.

Integración y colaboración

En el momento de la licitación estaban activos en el ambiente del Data Center de CELEPAR, más de 150 Sistemas y numerosas Bases de Datos, por lo que sin el auxilio de herramientas tecnológicas apropiadas sería imposible el análisis oportuno por parte de seres humanos.

Esta lista es muy extensa, incluso una selección de los principales 26 Sistemas existentes vinculados a temas de seguridad parece extensa. Sin embargo, consideramos necesario exponer esta lista parcial, porque nos ayudará a comprender la magnitud del desafío y las principales áreas de integración y colaboración abordadas por las fuerzas de seguridad del Estado de Paraná:

1. SVR: Consultas, vía Internet, sobre la situación de vehículos en la Policía Civil (SESP) – disponibilidad para el público general en el sitio web de la Policía Civil de informaciones sobre la situación de vehículos en los archivos de la Comisaría de Hurtos y Robos de Vehículos (DFRV).

2. SIV: Consultas del Sistema de Identificación – datos registrales de los Registros de Identificación (RG) del Estado de Paraná (Nota: RG es la Cédula de Identidad en Brasil).

3. Servicios del DETRAN/PR (Departamento de Tránsito de Paraná) para atender las Áreas de Habilitación, Vehículos e Infracciones (CNH, LAV, DUT, DCV, DCR, ITD, MUL, DML) – servicios como obtención de la licencia nacional de conducción, licencia anual de +vehículos, consultas y pago de multas, sistema de vehículos, control de recaudación.

4. Registro de Contribuyentes del ICMS - CIF (impuesto de la SEFA-CRE Secretaria Estadual da Fazenda) – registro y mantenimiento de informaciones de contribuyentes.

5. Otros Sistemas de SEFA-CRE: Cuenta Corriente Fiscal (CCF), Deuda Activa del Estado (DAE), Base de Dados del ICMS (FIR), Gestión del IPVA (IVA), Proceso Administrativo Fiscal (PAF), entre otros.

6. MTM (DETRAN-PR, DER/PR, DIRETRAB/Curitiba, CMTU/Londrina, FOZTRANS/Foz do Iguaçu y DNER): Sistema Conveniado de Multas de Tránsito – engloba los procesos de fiscalización de tránsito (Intervención, notificación e imposición), así como el control de los procesos de recursos, la cobranza de las multas y la transferencia de los valores recaudados a los órganos conveniados o prestadores de servicio.

7. AAX (SEAP): Protocolo Integrado do Estado – Procesos de SEFA-PR / PAF – Proceso Administrativo Fiscal que exige la integración con el Sistema de Gestión de Trámites del Protocolo General del Estado.

8. Control de Alertas de Vehículos: Sistema que realiza el registro del alerta en cualquier unidad policial o a través del teléfono 190 (Policía Militar) que puede despachar un vehículo policial al local, en caso de necesidad.

9. BATEU (Boletín de Accidentes de Tránsito Estadual Unificado): Sistema que registra las denuncias de accidentes de tránsito y emite reportes y las vías de denuncias del ciudadano.

10. BOU (Boletín de Ocurrencia Unificado): Sistema que efectúa el registro y trámite de las denuncias (denominados Boletines de Ocurrencias en Brasil) registrados por las Policías Civil y Militar de Paraná, unificando los datos y generando informaciones para prevención de la criminalidad y registra el Término Circunstanciado de Infracción Penal.

11. Control de Laudos del IML (Instituto Médico Legal, forense): Sistema que registra las informaciones para controlar y generar los laudos periciales de la Clínica Médica Legal, Morgue y Laboratorios.

12. Central de Plazas Integrado: Sistema que controla las transferencias de presos de las jefaturas de policía para los presidios o penitenciarías estaduales.

13. Jefatura Electrónica: Sistema que recibe y valida las ocurrencias/denuncias registradas por Internet y las asigna a los policías.

14. Disque Denuncia 181: Sistema que automatiza el control de denuncias del número telefónico 181 Disque-Denuncia.

15. Desaparecidos: Sistema utilizado para propagación de informaciones de personas desaparecidas.

16. Sistema de Actividades Registrales: Sistema que automatiza las actividades de registros (cartórios en Brasil) practicadas en las Jefaturas de Policía de Paraná comprendiendo el registro de las investigaciones en curso, registro de personas involucradas (víctimas, indiciados y testigos), objetos (armas, vehículos, drogas, etc.), caracterización del hecho/crimen, entre diversas otras informaciones.

17. IPC – Sistema de Investigaciones de la Policía Civil: Sistema que propicia acceso a informaciones de cuño policial.

18. Control de Órdenes de Prisión: Sistema que controla las órdenes de prisión de forma integrada con el Tribunal de Justicia.

19. SCAM – Sistema de Control de Armas y Municiones: Sistema que controla armas, poseedor y ocurrencias (denuncias).

20. SESP-Segurança: Sistema responsable por la seguridad de acceso a los Sistemas.

21. SIGEP – Sistema de Gestión Penitenciaria: Sistema que realiza la gestión de la población carcelaria de jefaturas y presidios del Estado de Paraná.

22. FUNRESPOL: Sistema que controla la recaudación de los servicios prestados por la Policía Civil, tales como: permisos, cédulas de identidad, licencias, certificados y exámenes, entre otros.

23. SIJE – Sistema de Integración con la Justicia Estadual: Sistema que controla la integración de la SESP/SEJU con el Tribunal de Justicia para trámite de informaciones y documentos.

24. SIV – Sistema de Identificación Civil: Sistema utilizado por los puestos del Instituto de Identificación en prácticamente todos los municipios del Estado de Paraná, para identificación y posterior expedición de la Cédula de Identidad.

25. SRC – Sistema de Registro Criminal: Sistema que efectúa el control de anotaciones de expedientes existentes en el Instituto de Identificación, así como controlar el indicativo criminal.

26. SRP – Sistema de Registro Policial: Sistema que efectúa el registro y control de la población carcelaria en las Jefaturas de Policía Civil del Estado de Paraná, registrando todas las características físicas y ocurrencias (transferencias, fugas, atenciones hospitalarias, etc.) de los detenidos. Efectúa el control de la cuenta diaria para generación del reportes y también registra los oficios y las imágenes (fotos) de detenidos para facilitar su identificación.

A la fundamentación de la Licitación Pública 304/2020 de la SSP-PR se sumó la extensa lista de Sistemas y Bases de Datos de las fuerzas de seguridad, y también de otros organismos públicos, como, por ejemplo, la Secretaría de Hacienda (equivalente al Ministerio de Economía y Finanzas), el Instituto Médico Legal (forense), el Ministerio Público o Fiscalía, los Tribunales de Justicia del Poder Judicial, el Departamento de Tránsito, el Instituto de Identificación Civil y los Registros Públicos (“cartórios” en Brasil), por citar los principales.

Esto puso de manifiesto la evidente necesidad de adquirir una solución tecnológica capaz de auxiliar en la correlación de elementos existentes en las Bases de Datos del Estado y de proporcionar el procesamiento rápido y oportuno de conocimiento para la investigación policial, inteligencia de seguridad y toma de decisión calificada por parte de los Gestores de la Seguridad Pública del Estado.

Similitudes Paraná – Uruguay

Salvando las distancias, identificamos algunos puntos de contacto entre las realidades encaradas por las fuerzas de seguridad y cumplimiento de la ley del Estado de Paraná – Brasil y de la República Oriental del Uruguay. Repasemos algunas de las situaciones descritas por la SSP-PR:

A. “La sociedad brasileña ha enfrentado en las tres últimas décadas niveles alarmantes de violencia urbana, sea en forma de homicidios, robos, hurtos, sea en lo cotidiano del tránsito caótico de las grandes ciudades.” (sic)

B. “El proceso de urbanización por demasiado acelerado y con falta de políticas públicas efectivas, no solamente en lo referido al consumo de bienes no durables, sino también al acceso a la educación, a la vivienda y a mejores condiciones de salud, contribuye para que las ciudades parezcan más inseguras.” (sic)

C. “Con relación a la violencia letal observamos un continuo aumento en el número de homicidios (crimen universalmente utilizado como parámetro para delimitar cuán sometida a la violencia se encuentra una sociedad).” (sic)

D. “En las dos últimas décadas del siglo XX, el crecimiento de la violencia en Brasil viene afectando todos los sectores de la sociedad. Tal crecimiento da pie a la discusión de que el país estaría atravesando una nueva epidemia social y uno de los más graves problemas de salud pública a ser enfrentado.” (sic)

E. “Esa argumentación se fundamenta en el número total y en las tasas de muerte, en la cantidad, en la intensidad y en la variedad de las formas de violencia y en la penetración que ese fenómeno pasó a tener en los escenarios de la vida individual y colectiva, en la deterioración de la calidad de vida y en las condiciones de salud de la población, particularmente en las grandes metrópolis.” (sic)

Sin perjuicio de algunos matices, análogamente a lo relatado para Brasil en general y para el Estado de Paraná en particular, en Uruguay también crece la convicción entre la mayoría de los actores políticos y sociales con relación a las raíces económicas y sociales de la violencia y del crimen, y sobre la necesidad de abordar esa problemática desde una visión estratégica amplia, construyendo grandes consensos nacionales que permitan implementar Políticas de Estado de largo plazo.

De lo que no tenemos dudas es de que algunas de las iniciativas comenzadas por el Estado de Paraná constituyen ejemplos a analizar y evaluar por parte de las autoridades uruguayas, como, por ejemplo:

· Integración de las principales fuentes de datos del Estado. En el caso del Estado de Paraná esto se vio facilitado por la existencia de una empresa pública de servicios de procesamiento de datos (CELEPAR) en cuyo Data Center se aloja la mayoría de los Sistemas y de las Bases de Datos de las entidades públicas paranaenses. Adicionalmente, la adquisición de la plataforma de infraestructura especializada Solución de Repositorio de Datos IBM DB2 Analytics Accelerator for z/OS2- IDAA incluyendo hardware y software también contribuyó a crear un marco técnica y funcionalmente adecuado para facilitar la integración de fuentes de datos y la colaboración entre sistemas y entidades.Sin embargo, una lección aprendida por el autor en este caso es que es necesario además crear un marco jurídico y comunicacional que estimule la colaboración efectiva entre todas las instituciones públicas en cuanto a integración y compartición de datos.

· Adquisición de plataformas y herramientas tecnológicas a ser utilizadas por el conjunto completo de todas las fuerzas de seguridad del Estado. En la Licitación Pública 304/2020 resultó vencedora la oferta de IBM i2 y la SSP-PR adquirió un conjunto de herramientas de esta suite de análisis gráfico de vínculos que lidera el mercado mundial de seguridad y cumplimiento de la ley, con 100% de los Departamentos de Policía del Reino Unido (incluidos Scotland Yard y el MI5), 80% de los Departamentos de Policía de Estados Unidos (incluidos el FBI y la CIA) y la abrumadora mayoría de los Departamentos de Policía de Brasil (incluidos la Policía Federal y la ABIN – Agencia Brasileña de Inteligencia). Eso significa que todas las Unidades Operacionales y de Inteligencia mencionadas más arriba en este artículo, que son parte de la SSP-PR ya están utilizando exactamente las mismas herramientas de análisis gráfico de vínculos para actividades de inteligencia e investigación, lo que facilita enormemente el intercambio de información entre dichas unidades y agencias, incluyéndose en ese intercambio la posibilidad de intercambiar archivos .ANP con Diagramas de Análisis e Investigación.

En Uruguay varios organismos públicos ya utilizan componentes básicos de la suite de software i2, como el Ministerio del Interior, la Dirección General Impositiva (DGI) y el Banco de Previsión Social (BPS). Dichos componentes mantienen su vigencia, pues incluyen en todos los casos el “buque insignia” de la suite: la herramienta del Analista e Investigador i2 Analyst’s Notebook (i2 ANB). Esa es una base inicial, pero sugerimos evaluar su complementación con algunas medidas inmediatas:

1. Arquitectura: Realizar una evaluación de las arquitecturas más avanzadas de la suite i2, que permitan a los tres organismos citados actualizar sus componentes de software a las versiones más actuales y migrar sus soluciones de análisis, investigación e inteligencia hacia las arquitecturas actualizadas, con componentes de tecnología avanzada que facilitan y potencian justamente la integración con numerosas fuentes de datos y la gestión de grandes volúmenes de datos con cantidades considerables de usuarios colaborando entre sí en grupos de trabajo locales, a nivel corporativo e interinstitucional.

2. Integración & Colaboración: Evaluar que otros organismos públicos pertinentes adquieran los mismos componentes tecnológicos de investigación e inteligencia, no solamente dentro del Ministerio del Interior, sino también en otras áreas del Estado, que por la naturaleza de sus actividades acostumbran a captar, organizar, almacenar y recuperar información útil para actividades de prevención, detección y represión de fraudes y otros delitos. Entre ellas citamos a la Fiscalía General de la Nación y el Poder Judicial en primer lugar, pero también a la Dirección General Impositiva (DGI), que entendemos ya usa i2 o ha evaluado seriamente hacerlo, a la Dirección Nacional de Aduanas (DNA), al Banco de Previsión Social (BPS) que ya usa i2, al Banco Central del Uruguay (BCU), al Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU) y al Banco de Seguros del Estado (BSE), por citar las principales.

3. Capacitación: Capacitar y actualizar permanentemente la capacitación del personal especializado en análisis gráfico de vínculos (Ciclo de Deming) con relación a las tendencias funcionales, las tecnologías emergentes y las arquitecturas predominantes en el combate a los fraudes y al crimen.

En nuestra siguiente entrega (la semana próxima) analizaremos otros ejemplos de organizaciones de diferentes países, mostrando cómo resolvieron la necesidad y conveniencia de estandarizar formatos y herramientas para integrar diversas fuentes de “inteligencia criminal”. Y luego, en la entrega final haremos un resumen de lo publicado sobre la materia y la descripción de las arquitecturas, componentes tecnológicos y casos de uso más avanzados en la materia.

José C. Nordmann

Miembro del Consejo Mundial para un Planeta Más Seguro

Miembro de ACFE (Association of Certified Fraud Examiners)

Miembro del Consejo Consultivo Mundial de i2 Group

Chief Compliance Officer (Quanam)

SME en Transformación Digital

Miembro de AUC (Asociación Uruguaya de Compliance)

Miembro Asociado de WCA (World Compliance Association)

Miembro de CUGO (Círculo Uruguayo para la Mejor Gobernanza de las Organizaciones)

https://www.linkedin.com/pulse/seguridad-interior-parte-2-jos%25C3%25A9-c-nordmann-t1dbf

Briefing

El Estado de Paraná, en el sur de Brasil, presenta algunas semejanzas con Uruguay como su superficie, su PIB y su IDH. Por eso, su proceso de planificación estratégica en materia de seguridad y cumplimiento de la ley y la iniciativa encarada hace un par de años por parte de la Secretaría de Seguridad del Estado de Paraná (SSP-PR) mediante una Licitación Pública con financiación del BID pueden ser una fuente de inspiración para las autoridades uruguayas.

En este artículo presentamos la “Fundamentación de la Contratación” publicada por la SSP-PR en el preámbulo del Pliego de la Licitación 304/2020 (BID) y analizamos las situaciones, en varios aspectos similares a las de Uruguay, que determinaron esta iniciativa de gran alcance que ya se encuentra en avanzado estado de avance, haciendo un paralelismo entre lo que podría hacerse en Uruguay con respecto a herramientas a usar en la lucha contra el crimen, y, sobre todo, la necesidad de integrar todos los activos de información y conocimiento del Estado, no solamente de las unidades y agencias de seguridad y cumplimiento de la ley, promoviendo la colaboración interinstitucional como parte de Políticas de Estado en materia de seguridad ciudadana.

Les deseo una buena lectura.